油品升级国四每升加价021元发改委谁污染谁买单-【新闻】

国家发展和改革委员会23日宣布，今后两年各地车用汽、柴油质量升级至第四阶段（即“国四”排放标准），每吨分别加价290元（约每升0.21元）、370元（约每升0.32元）；2017年年底后，升级至第五阶段（即“国五”排放标准）时，每吨分别加价170元（约每升0.14元）和160元（约每升0.13元）。

油品质量升级后，消费者多花钱能否真正少污染？油价是否会全线上涨？谁为油品升级“埋单”？加价标准如何确定？记者23日就这些问题采访了相关部委、企业和专业人士。

升级成本消费者承担七成

发改委指出，上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则制定的。

发改委价格司相关负责人表示，对于大气雾霾的成因，汽车尾气排放的占比在20%到30%左右，汽车的使用者应该为这部分污染买单。根据发改委此前几个月到不同的炼油厂进行的调查结果，最后确定由炼油厂承担20%到30%的成本，其他成本则由汽车使用者承担。

对于油品升级成本七成由消费者来承担，国家发改委价格司相关负责人在昨日的媒体通气会上表示，这是按照“谁用谁付费、多用多付”的原则。

各地不会立即涨价

发展改革委价格司有关人士称，这次公布了各地车用汽、柴油质量升级至第四、五阶段价格上调标准，并不意味着各地车用汽、柴油价格立即上涨。除北京等地提前实施油品质量升级，价格基本调整到位外，各地成品油质量升级加价取决于各省份或城市何时升级油品质量。

按照国家确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期截至今年年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至明年年底结束；车用汽、柴油第五阶段标准过渡期均至2017年底，这意味着2018年起各地轿车等轻型汽车必须使用符合第五阶段标准的汽、柴油。

出租车运价

要建立联动机制

发改委表示，汽、柴油价格因质量升级提高后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；对出租车，在运价调整前继续由财政给予临时补贴。同时，各地要建立健全公路客运、出租车运价与成品油价格联动机制，并可按联动机制及时疏导汽柴油加价对上述行业的影响。

声音

“行业和部门一年年围绕各自利益打‘拉锯战’。神仙打架，牺牲的却是社会的环境和百姓的健康。”

——油品质量差、标准提升严重滞后等，一直饱受社会诟病。背后缘由，无外一个“利”字。汽车企业和环保部门指责炼油企业阻碍了乘用车排放标准提升的日程，而国内石油巨头则大谈“成本”与“补偿”，振振有词地进行自我辩护。油品质量升级步伐的加快，必须坚决破除部门和行业利益的藩篱。

多花钱能否换来更清洁的空气？

今年以来，恶劣的雾霾天气引发社会对油品质量加快升级的呼吁。很多消费者提出，多花钱能否换来更清洁的空气？

汽车排放的尾气是PM2.5（细颗粒物）的主要污染源之一。近年来，随着我国汽车保有量的快速增长，机动车尾气对大气污染的影响日益增加。一些城市空气中PM2.5的20%左右来自机动车尾气。以北京市为例，机动车排放了全市58%的氮氧化物、40%的挥发性有机物和22%的细颗粒物。

环保部科技标准司有关人士称，经过测试，即使现有汽车不作任何改造，使用符合第五阶段标准的汽油和柴油，汽车尾气中的有关污染物排放也将减少10%。与采用国四排放标准相比，符合国五排放标准的轿车尾气中的颗粒物将减少82％，氮氧化物减少25%。

中国能源研究会副理事长周大地认为，油品质量升级只是缓解雾霾污染的必要措施之一，根本改善空气质量需要各方面措施全面推进。

算笔账

升级加价后我国油价属全球中等水平

记者调查发现，从全球范围来看，我国内地汽柴油升级加价后，价格依然处于中等水平。

数据显示，调价后北京地区92号汽油不含税零售价格为5.80元/升，含税零售价格则为8.07元/升。国际市场看，新加坡不含税油价较高，其他监测国家(地区)不含税油价基本均在每升5至6元左右；含税价格差异则较大，英国、法国等欧洲国家达到13元/升以上，亚洲的日本、韩国在10元/升左右，而税率较低的美国仅为不足6元/升。

小贴士

我国油品标准与发达国家有差距

目前，我国油品标准处于发展中国家的中上水平，与发达国家有较大差距。

欧盟和日本车用汽油硫含量不高于10ppm，美国不高于30ppm。欧盟和日本车用柴油硫含量不高于10ppm，美国不高于15ppm。

而我国汽油国三标准硫含量不高于150ppm，国四标准，硫含量不高于50ppm，国五标准，硫含量不高于10ppm；我国柴油国三标准，硫含量不高于350ppm，国四标准，硫含量不高于50ppm，国五标准，硫含量不高于10ppm。

目前，汽柴油实施国五标准的只有北京，实施国四标准的有上海，广东的广州、深圳等六市，江苏的南京等沿江八市，其他地区汽柴油标准均为国三标准。

（编者注：ppm常用来表示气体浓度，或者溶液浓度，1ppm为百万分之一。）新华 中新

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